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中華能源基金委員會在美發佈中國天然氣研究報告
中國經濟網紐約12月18日訊(記者 劉宇 張偉)總部設在中國香港的智庫機構中華能源基金委員會當天在位於紐約曼哈頓中城的哈佛俱樂部舉辦午餐會,與此間地緣政治專傢共同探討中國天然氣發展的機遇和挑戰,以及國際能源合作前景,同時向此間媒體發佈題為《中國能源焦點:天然氣2013》的研究報告。擔任這份報告主編的中華能源基金委員會秘書長何志平表示,這份報告匯聚瞭中國內地、香港以至海外的華人能源專傢和業界翹楚,以最新的數據和最全面的角度,詳細勾勒出中國天然氣產業的結構和現狀。該報告包含兩個主要部分：第一部分是以訪問的方式,於2013年9月收集瞭多位中國能源專傢對天然氣發展前景的看法。第二部分則收錄瞭多名中國專傢學者的論文,從多角度深入剖析中國天氣然產業的發展。兩大部分均涵蓋瞭中國天然氣發展的五個方面,包括消費、生產、進口、定價和展望。這份報告印證瞭中國以天然氣取代煤炭的決心,透過提高國內常規燃氣的產能和增加入口,加大這種潔凈燃料在其能源組合中的比重。何志平說,中國非常規燃氣的發展還在起步階段,仍有不少挑戰有待克服。這包括瞭國有企業對上遊作業的壟斷,開采權審批的復雜性,氣價系統以及電力價格等因素。他指出,頁巖氣革命使美國成為能源出口國,中國頁巖氣儲量豐富,一旦成功開發,中國將徹底改變當前的缺乏能源的局面,引起世界廣泛關註。根據國傢 “十二五”規劃,天然氣在一次能源消費結構中的比重,將逐步從2010年的4.4%上升到2015年的7.5%,預計年消費量達到2300億立方米。國內天然氣總產量將會從2010年的948億立方米的水平上升到1760億立方米左右。天然氣發電廠的裝機容量預計將由2010年的2600萬千瓦,攀升到5600萬千瓦。使用天然氣的人口將增加至2.5億人。同時,龐大的天然氣輸送管道項目和液化天然氣接收終端將陸續建設,有利於提升天然氣生產和消費的新政策也將陸續實施。用天然氣代替煤炭,似乎已經成為全國公認的中國能源產業新主題。原中石化石油勘探開發研究院總工程師張抗認為,2015年中國燃氣供應總量可能達到1362億立方米,如預測的消費量達2420億立方米,則2015年進口量需1040億立方米。而頁巖氣在2015年可望有6億立方米商品氣投入供應。煤層氣商品氣量有達100億立方米的可能。煤制氣的開拓已取得許多新成果,從已建成的生產能力看2015年有供應50億立方米燃氣的可能。他建議在“十三五”的基礎性研究中,應完善對實際可供應的燃氣商品量統計,又認為影響中國燃氣發展的關鍵因素,是在經濟體制改革中能否及時取得突破性的進展。原中國駐俄羅斯前國防武官王海運少將認為,在當前的國際形勢下,對於中國解決能源需求問題上有喜有憂。因為隨著世界范圍內非常規化石能源的大規模開發,國際能源市場的供給量將會顯著增加。而美國“頁巖革命”對俄羅斯構成巨大壓力,有利於推高俄羅斯對華能源合作的積極性;但同時,中國能源需求增長過快、增量過大,維護穩定充足可靠的能源供應、應對所謂“中國吞噬全球能源”的國際壓力的難度都會因此而增大。而美國的“頁巖革命”打破天然氣市場的區域性局限,從而使全球天然氣價格協調變得可能。美國與美元即可能在逐步形成的全球天然氣市場上建立起霸權。中國海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東認為,中國現行的上遊生產、中遊管道運輸、以及下遊的價格體制,都不利於天然氣,特別是非常規氣的發展,最主要的原因在於不利於迅速大規模引入社會資本境外資本進入石油行業。中國天然氣替代煤炭的過程不會自然而然地發生,扭曲的能源價格體系是根本的障礙。要打破這個障礙,能源價格體系必須改革,政治傢的決心和擔當是第一位的,同時要配以有進取的有鮮明市場導向的政策措施給以引導和保障。這份報告的主要內容包括:一、預計到2020年,全國城市居民比重有望達到60%,並且擴大的城市人口勢必導致能源需求的繼續擴大。在此背景下,天然氣作為一種高效、低碳的化石能源,將是解決中國能源難題最合適的選擇。二、參照歷史消費數據並結合考慮中國潛在GDP增長率,專傢預測,天然氣消費量可能在2015年達到2420億立方米。但是,作為一個煤炭資源豐富的國傢,中國一次性能源消費的約70%依然來自煤炭,天然氣在中國能源結構中的份額不太可能超過15%。三、常規天然氣將繼續成為國內天然氣的主要來源。假設每年以8%的速度增長,中國常規天然氣產量預計在2015年到2020年可以分別達到近1340億立方米及2000億立方米。到2030年,隨著潛在儲量的增加,中國常規天然氣產量有望達到2400至2800億立方米的峰值產量。四、中國擁有非常龐大的非常規天然氣儲量,長遠來說前景十分光明,但依然存在許多挑戰。主要問題包括礦權問題、地質調查進度、管道基礎設施建設、鉆探及勘探技術未成熟和商業化運作未建立機制等等。專傢表示十二五規劃的2015年65億立方米的頁巖氣產量和160億立方米煤層氣(CBM)地面開采,目標能否實現仍然未知。非常規天然氣開發的進一步成果,將取決於鉆井技術,管道網絡,以及用市場為導向的天然氣定價方法和礦權轉讓制度等多方因素。五、短期內,垂直壟斷的國有企業在技術、資金及勘探經驗上可能具備優勢。但考慮到國企長期存在的效率弊端,改變國企主導上遊天然氣開發的局面,引入更多市場競爭者,將對中國油氣行業的長期發展至關重要。六、由於中國在液化天然氣(LNG)接收站和管道項目的完工,中國的LNG接收能力2015年可達每年4000萬噸,而管道容量同期可達670億立方米。由於大部分基礎設施將在未來幾年完成,天然氣進口量的增加將得以實現。考慮到國內的天然氣供應和需求增長潛力,中國總進口量可能在2015年達到938億立方米,十分接近第十二個五年規劃的預測。七、從2013年7月開始,舊的成本加利潤定價方法,改為新的定價機制。天然氣價格將分為存量氣和增量氣兩層:存量氣的價格是基於2012年實際消費量的1120億立方米,上限的價格提升幅度最高不超過每立方米0.4元人民幣;增量氣價格按照可替代能源如燃料油、液化石油(LNG)價格的85%確定。增量氣價格的方法也被稱為“市場凈回值法”。在新價格機制下,中國主要天然氣進口商的價格壓力將有望得到緩解。八、天然氣價格改革需和電價改革同步。大多數專傢同意,如果沒有電力價格改革的話,天然氣的價格改革將不會完全成功。目前采用天然氣發電的成本過高,如果政府希望促進天然氣發電,需要以市場為導向,逐步提升電費。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-18/160690653.html
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