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秦皇島是北京的 後花園

宋馥李秦皇島西接京津，南鄰渤海，是首都離海最近的濱海城市。長期以來，北戴河景區作為中央領導的夏季辦公地和療養地，具有特殊的政治地位。如今，政治底色漸漸褪去，這個以旅遊立市的城市，在大北京格局中，將如何融入首都經濟圈？經濟觀察報記者專訪瞭秦皇島市副市長張經華。經濟觀察報：秦皇島被稱作北京的後花園，從地緣關系和歷史淵源來看，這就決定瞭秦皇島市的獨特定位，你如何看待秦皇島和北京的關系？張經華：秦皇島仍然是中國的“夏都”，這種特色，決定瞭秦皇島的城市建設和產業發展必須圍繞首都的需要。我們在做秦皇島的產業規劃時，是把旅遊規劃作為頂層規劃的，一切以旅遊為主導，其他產業規劃和城市建設，均圍繞旅遊來設計，服從於旅遊規劃。那麼，既然是北京的後花園，生態建設和保護肯定是第一位的。在這一點上，河北省環首都的各個城市都是一樣的。不同在於，秦皇島有很多獨特的旅遊資源，每年吸引大量北京的遊客，同時，仍有很多中央領導會在北戴河療養。經濟觀察報：我註意到，你同時分管工業和旅遊，這在其他城市並不多見，這是否可以解讀為對旅遊的重視？張經華：我既分管工業，又分管旅遊，就是為瞭便於統籌協調這兩方面的工作。有的城市，分管工業的副市長更加註重工業產值，分管旅遊的副市長更註重環保，就可能會有對立。實際上，這是不矛盾的，我們談旅遊立市，並不是說工業和農業不再發展，而是其他產業都要從屬於旅遊業。我們的工業發展方向，必須是高新技術產業和先進制造業，無污染和低排放。凡是污染和排放超標的企業，一律拒之門外，創造再多的財政收入，我們也不要。我們現在正在下決心治理海水污染，所有入海河流的流域，產生污染的工廠，諸如造紙廠、淀粉加工廠一律關掉，力爭到2014年時，重點區域達到一類水質，徹底改善海浴環境。經濟觀察報：旅遊業在秦皇島經濟總量中的比重大約有多少？秦皇島旅遊業在帶動地區經濟發展上的表現如何？張經華：現在旅遊業占比接近12%，已經是支柱產業瞭。至於說旅遊如何帶動地區經濟發展，實際是怎麼看待旅遊的問題，傳統上認為，旅遊業隻能富民，不能強市，這種觀點是有局限性的。關鍵是看你旅遊產業的質量怎麼樣，結構怎麼樣。我認為，旅遊不僅僅是景區景點的觀光和門票收入。我們希望發展的，是大旅遊，也叫全產業融合的旅遊業。現在，工業也好，農業也好，服務業也好，都可以納入旅遊業的范疇。我們打造的城市綜合體項目，同樣能創造購物和休閑消費，帶動經濟發展。再比如，我們秦皇島有一些電子生產企業，我們正打算把它打造成旅遊景點，推進工業旅遊，這方面的發展前景也很大，同樣的道理，農業觀光旅遊的前景也很大。經濟觀察報：秦皇島是全國旅遊綜合改革試驗區，同時也是服務業綜合改革試驗區。作為雙試點城市，在很多領域享有先行先試的政策優勢，秦皇島目前在哪些領域進行瞭改革嘗試？張經華：我們已經開展瞭一些試驗。比如說在旅遊資源的深度整合上，我們成立的北戴河新區，就是把我們的優勢旅遊資源整合在一起，進行統一開發，打破行政區劃的分割，按照功能來劃分，不論這塊旅遊資源歸屬哪個行政區，都要統一打造，這就是我們的創新。在體制機制上，我們成立瞭旅遊發展委員會，由市委書記和市長牽頭，旅發委是一個綜合協調機構，因為旅遊涉及方方面面的部門，不光是旅遊局一傢的事情，我們首先是集中行政資源，集中我們的人力、物力，統一為旅遊服務。近期，國土資源部還出臺瞭一個關於支持旅遊試點城市打造旅遊產品的文件，凡是旅遊試點城市，用於打造旅遊產品的土地申請，會得到土地審批上的政策傾斜和便利。我們也正在和河北省國土資源廳醞釀意見，今後凡是用於開放旅遊產品的用地需求，我們會優先保障。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-21/142738070.html

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