取消暫住證 消弭剪刀差
??暫住證制度要取消瞭。近日，《關於全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。本次改革的一大亮點，是推進戶籍制度改革，而戶改的關鍵則是取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
??明天就是除夕瞭。見報的此刻，許多農民工已經回到傢鄉或正在回傢的路上，也有許多人還堅守在城市的崗位上。對於廣大農民工來說，取消暫住證，實施居住證，無疑是新春的第一份“政策禮”。送別暫住證，迎來居住證，是歷史的變遷，也是時代前行的見證。從1984年深圳率先實行暫住證房屋信貸貸款全省皆可處理新北市青年創業貸款信貸年息以來，暫住證在中國的歷史已有30年。這30年，正是中國發展最快的30年，是改革開放跨步向前的30年。30年的城市化、城鎮化歷程如火如荼，而農民工也已在城市裡“暫住”瞭30年。無論如何，暫住證與這30年如影隨形，成為時代的一個符號。
??既然要送別暫住證制度，便要給“暫住證”一個說法。代償信貸借款任何問題免費諮詢不能因為這個制度曾經飽受批評就全盤否定，而忽略瞭它在城市管理特別是流動人口管理中曾經發揮的重大作用。面對龐大的外來流動人口，一個城市不可能不正視、不管理。無論是1984年深圳率先推出暫住證制度，還是1995年公安部發佈《暫住證申領辦法》，都是依據當時所面臨的流動人口管理難題應運而生。把流動人口的管理納入政府管理的范疇內，暫住證制度曾經起到過積極作用。這是事實，不能因為暫住證後來發生的種種問題而去否定歷史事實。本世紀初，沈陽、鄭州等城市曾經取消暫住證，但好景不長，沒幾年又恢復瞭。為什麼？在條件不成熟的時候貿然取消暫住證，城市資源的承載能力如果不足、流動人口的管理難度相對增加、外來人員的公共品服務需求缺乏對接等問題接踵而至，導致取消暫住證反而出現瞭更多問題。
??所以不能“光取消”，還要“新推出”。根據《居住證管理辦法（征求意見稿）》，居住證持有人可與當地戶籍人口享有同等的包括免費接受義務教育、平等勞動就業等多項權利。這意味著，取消暫住證不隻是取消，而是轉型升級：居住證既涵蓋瞭暫住證的管理職能，又豐富瞭外來人口的公共服務需求，拓展瞭公共服務品的提供平臺。“新推出”的背景有兩個：一是伴隨著社會發展，人口流動加劇，幾乎每一個城市都擁有相當數量的外來務工人員，他們用自己的辛勤汗水服務城市，理應享受同等的市民待遇；二是我國城市化、城鎮化速度加快，基本公共服務均等化讓不少公共服務品的提供更廣泛，這極大緩解瞭城市放開戶籍管理而帶來的資源壓力。簡言之，就是條件成熟瞭。
??取消暫住證制度後，本地人與外地人之間的界限將被漸次打破，無所謂來自何方，有所謂幹在何地。長期以來，受制於戶籍制度，外來務工人員在城市裡仍然難以享受許多市民可以享受的政策紅利，導致在同一個城市出現瞭政策福利剪刀差。從暫住到居住，一字之變，意義卻大不相同。這意味著城市對外來務工人員真正敞開瞭懷抱，對於外來務工人員的融入給予瞭更多通道，同時也是一種人格平等權的體現，讓每一個人都能夠作為平等的國民而存在。這無疑是歷史的大進步。隻要你願意付出智慧和汗水，隻要你遵紀守法、合法經營，你總能夠在每一個地方找到安身立命的所在——體面和尊嚴，就在其中。
??取消暫住證，是戶籍改革的關鍵一步。下一步，就是要繼續豐富和發展居住證制度，讓居住證的含金量不斷提升，讓政策福利的質量越來越好，讓每一個人都感受到社會發展的力量。其實，光榮與驕傲，都源自這片土地的進步。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2015-02-17/09595973269387522923417.shtml
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